组工调研手记丨党建领航 融城善治——成都东部新区三岔街道驻村选调生赴上海开展调研
“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权。”在这个大兴调查研究之风的新时代,广大组工干部深入开展调查研究,运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律,扑下身子干实事、谋实招、求实效。“蓉城先锋”微信公众号开设“组工调研手记”栏目,刊发全市组工干部的调研手记,分享调研过程中的所见所闻、所思所悟,为广大党员干部更好开展调查研究提供更多参考。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于城乡融合发展的重要论述,进一步拓宽选调生基层工作视野、提升破解转型期治理难题的实战能力,近期,在成都东部新区党工委党群工作部统筹指导下,三岔街道7名驻村选调生赴上海开展“党建领航 融城善治”主题调研,先后深入10个点位,聚焦“老旧小区精细化治理、集体经济多元化发展、治理要素协同驱动基层共治”三大板块,看现场、听做法、问细节、议差距,在对标先进中找答案,在学思践悟中长本领。民生提质破解老旧小区“治理顽疾”如何破解老旧小区“信任赤字”,让物业费调价不再寸步难行?如何化解电瓶车“进楼入户”屡禁不止的困局?上海探索党建引领社区共建共治共享治理新路径的做法令选调生们深受启发。徐汇区枫林街道宛南六村,0.8元/平方米的物业费标准维持了数十年,直接调价几乎寸步难行。但随着物价连年上涨,0.8元连基本服务都兜不住,更无法满足居民对美好生活的期待。小区不搞“硬提价”,而是由小区党总支与物业协商,先免费提质服务半年:方案明确保安从6人增加到9人,并提供站立式服务;保洁从5人增加到8人,并实现楼道两扫两拖,所有指标均可监督。服务方案前后改了五版,全由居民集体讨论定稿,并同步推行“六公开”(服务合同、收费标准、收入明细、办事制度、服务履职报告、联系方式),实打实的服务提升和信息公开赢得了居民的高度认可。2026年初,小区物业费从每平方米0.8元上调至1.4元,涨幅75%,却收获了97.9%的赞成率、100%的投票率。宛南六村居民区党总支书记的一句话让选调生们记了很久:“居民反感的从来不是交物业费,而是交得不明不白、交得亏。”面对电瓶车“进楼入户”“飞线充电”难题,虹口区江湾镇街道车站西路社区党总支没有简单地“一禁了之”,而是分三步走:划出室外专区解决“停在哪”——搭建平价充电棚让居民“愿意充”——加装安全三件套(拖钩、烟感喷淋、防火隔板),形成“停放——充电——监控——消防”一体化防护。要建好安全集中停放充电区,关键在于解决“能不能建”和“钱从哪来”——2024年上海市规自局明确,既有住宅小区新建地面停车棚实行规划许可豁免、不计容积率,并纳入“美丽家园”等城市更新项目给予专项资金支持。车站西路社区党总支正是通过申报“美丽家园”资金完成建设,这套政策组合拳打通了基层“想建没钱、没地、怕违规”的堵点,让安全便利的“无感切换”成为现实。社区党总支书记道出实情:“电瓶车违规行为屡禁不止,表面看是安全意识淡薄,深层原因是公共停放空间有限、充电口供给不足、配套服务未跟上。治理不是站在群众对面去‘管’,而是站到群众同一边去‘帮’,兼顾方便与安全,让群众‘有地方停、安全地充’。”透过这几个看似细小却关乎民生的切口,选调生们更加笃定地认识到:老旧小区治理的核心,从来不在于矛盾本身有多复杂,而在于党组织能否找准利益与信任的最大公约数。只有让群众从治理的“旁观者”真正转变为“合伙人”,变“政府独唱”为“众人划桨”,社区治理才能在共建共治中厚植底气,实现从“当下改”到“长久立”的跨越。强村富民拓宽城乡融合“共富路径”盘活沉睡资产、壮大集体经济,是城乡融合背景下的重要命题。上海在探索集体经济转型新路径上的实践,让选调生们跳出传统农业思维,聚焦集体经济的市场化转型,探寻沉睡资产被唤醒后的逻辑支点。浦东新区张江镇环东中心村地处张江科学城核心区,外来人口占比超过80%。村党总支把党建引领作为集体经济发展的“第一抓手”,主动对接浦东新区规划和自然资源局等多个部门,推动上海首个由村集体经济全资投入、在集体建设用地上的保障性租赁住房项目顺利进行,在原木器加工厂土地上建起了500套人才公寓,拟于2026年底实现交付。原先旧厂房的租赁费收入每年在40万元至60万元之间,在调整为建设保障租赁住房后,村集体经济正加快从“租赁型”转向“经营型”,每年的税前租金可以达到700万元,既服务了科学城人才的居住需求,也让村民成了集体资产的“股东”。嘉定区安亭镇向阳村作为安亭镇唯一整建制保留的行政村,三面被上海国际汽车城、花桥商务城等城镇建成区环抱,毗邻高速路出口,具备发展文旅科创、激活闲置资产的独特区位优势。村党总支用好存量资源这一最实在的一招:在组团式房屋翻建基础上,落地推行“安客”租赁模式,由农户自愿委托,村集体统筹监管,专业社会主体开展农房收储,统一装修、招商、管理、服务,引入民宿、乡村咖啡等业态。针对村集体资产,村党总支构建起“政府引导、村集体出资源、社会做运营”机制,村内闲置厂房、老旧烘米厂等被改造为研学基地、村史馆、创客空间,实现村民、村集体双向增收。调研的足迹印证了一个鲜明的趋势:集体经济的壮大,固然仰仗资源禀赋的先天条件,但更关键的在于制度供给与市场逻辑的精准嵌合。党组织搭建的平台不仅是链接专业运营与村民利益的纽带,更是将区位优势、空间资源转化为经营性资产的“转换器”。只有让“沉睡变量”充分涌动,城乡融合的共富之路才能越走越宽,乡村振兴的底盘才能越筑越实。多元共治激活基层治理“一池春水”面对超大城市复杂的治理命题,硬件补齐是基础,人心的凝聚与空间的激活才是深层考题。围绕“人”的凝聚和“场”的激活,选调生们在上海的社区楼宇和网格阵地中,打开了在党建引领下多元共治的新视野。松江区九里亭街道杜巷小区是典型的农民动迁自建房小区,共有326栋自建房,常住人口7200余人,其中流动人口超6000人。传统社区治理仅依靠居委会和本地居民,流动人口多、租住业态杂,导致环境整治、消防安全、邻里纠纷、公共设施维护等问题频发。小区党支部把党建引领作为社区治理的“第一抓手”,创新搭建“1+3+326小圆桌”议事治理体系——1个议事阵地、3个先锋楼组、326栋房屋微议事单元,把房东、二房东、租客全部纳入协商队伍,公共事务先协商后实施、有共识再落地,让治理不再是干部唱独角戏。通过全员共治,小区信访纠纷和管理乱象显著减少,顺利推进道路“白改黑”、口袋公园、沿河步道等民生改造项目,小区面貌和人居品质大幅提升。九里亭街道城市运行管理中心则为治理装上“数字引擎”:通过“一网统管”整合公安、城管、市场监管、房管、应急等10余个部门力量,构建“发现——派单——处置——核查——结案”闭环。一条地砖破损的扫码诉求当天得到响应并修复,同类诉求汇聚分析后转化为隐患专项排查的“预案”,实现从“有一办一”到“举一反三”。闵行区莘乐里党群服务中心则提供了另一种可能。4800平方米空间由闲置国有资产盘活而来,日均吸引超700人次走进来:老人做理疗、孩子进宝宝屋、外卖小哥在暖新食堂吃上平价餐,就连沿街杂货店老板也感慨“这里成了我们商户的娘家”。这背后是沁春街区党支部的精准定位——对应2.59平方公里综合网格,覆盖772家市场主体(其中超八成是个体工商户),与辖区内8个居委会形成“墙内服务居民、墙外服务商户”的协同格局,让每个群体都找得到门、说得上话。综观三个样本,不难发现:多元共治没有标准答案,但有共同逻辑——党组织需找准服务与治理的“结合点”,使得本地居民、流动人口、沿街商户等每一方都能在共建共治中增强“获得感”,让治理从“面对面管理”变成“肩并肩同行”,社区才能真正“活”起来、持续“暖”起来。此次上海实地调研,是一次对标先进、开阔视野的学习之旅,更是一次锤炼本领、赋能履职的实干之旅。选调生们边走边看、边学边思、边悟边谋,系统学习了长三角地区以党建为引领、以实干为支撑、以共富为目标的乡村振兴与基层治理成熟经验。下一步,选调生们将把此次调研所学、所思、所悟转化为基层履职的动能,主动对标先进、补齐工作短板,因地制宜推动先进经验本土化、实践化,以青春之责、实干之举扎实推进乡村产业增效、社区治理提质,奋力书写新时代城市高质量发展新篇章。