广东深入推进“百千万工程” 激活发展潜力板
中国组织人事报白墙青瓦、临河傍水,一到周末,广东惠州市博罗县徐田村的餐馆、民宿门前车来车往。游客郊野露营,走进客家围屋,在声光电创新场景中沉浸体验。“这都是‘百千万工程’带来的变化!”徐田村党总支书记徐广权感慨。广东自2022年“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)实施以来,强化理论武装、组织体系、队伍建设、帮扶协作、组织发动,优产业、美乡村、惠民生,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,促进城乡区域协调发展。广东把坚持和加强党的全面领导融入“百千万工程”各项具体工作中,坚持党政“一把手”亲自抓、省市县镇村五级联动纵深推进,持续夯实基层基础。坚持集中教育和经常性教育相结合,大力推进南粤党员铸魂工程,深化“百万党员进党校”工作,举办“南粤党员大讲堂”,组织全省党员、干部结合实际,认真研读习近平总书记关于基层基础工作的有关重要论述和重要要求,广泛凝聚起推进“百千万工程”的强大精神力量。全面实行省领导定点联系市县、市领导挂钩镇、县领导联系村,将挂钩联系点作为领导干部责任点,推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。明确各级党委书记担任“百千万工程”指挥部总指挥,将基层党建服务保障“百千万工程”作为抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,以党建责任落实推动“百千万工程”任务落地。“百千万工程”覆盖全省122个县(市、区)、1600多个乡镇(街道)、2.65万个行政村(社区),广东坚持大抓基层的鲜明导向,把基层党组织建设成为有效实现“百千万工程”目标任务的坚强战斗堡垒。健全县镇村三级联动争创先进、整顿后进机制,深入推进抓党建促乡村振兴提质增效,巩固软弱涣散村党组织整顿成果,推动农村基层党组织全面过硬。实施加强村民小组党建工作具体措施,着力提升村民小组长党员比例。抓住产业这一县域经济发展的关键支撑,加强在集体经济组织、农村合作经济组织中建立党组织,积极探索在产业链关键环节和重点领域设立党的组织,推动上下游资源共享、协同发展和群众增收。坚持整镇推进,结合镇村片区组团培育等,加强片区内资源统筹调配和共商共建,推动乡村发展从“一枝独秀”迈向“百花齐放”。出台新型农村集体经济发展促进条例,通过村党组织领办合作社、成立强村公司、创建富民兴村先锋工坊等方式,吸引带动各方资金投入,精准撬动市场力量,因地制宜发展特色产业,推动村集体经济收入稳步增长。基层社会治理成效如何,基层干部是决定性因素。广东打好选育管用组合拳,支持干部扎根基层、干事创业。注重选配熟悉党的建设、“三农”工作、基层治理等方面干部进入县级党政领导班子,选优配强党政正职并保持任期稳定,持续优化乡镇班子结构,增强整体功能。深入实施“头雁”工程,选优配强村(社区)“两委”班子,特别是党组织书记。举办全省县区党政正职高质量发展能力培训暨“百千万工程”专题培训班,示范带动各地将农村基层干部全覆盖轮训,切实提升推进乡村振兴的能力素质。坚持把“百千万工程”作为培养锻炼干部的主战场,有组织、有计划地把干部放到改革发展前沿、急难险重任务一线磨炼。加强对乡镇(街道)“一把手”、村(社区)干部特别是“一肩挑”人员的纪律教育和管理监督,健全村级组织小微权力清单、村级重大事项决策“四议两公开”管理机制,推动基层干部廉洁履职。广东发挥党组织统筹协调作用,充分调动政府、市场、社会等各方力量,形成上下联动、多方协同推动百县千镇万村高质量发展的生动局面。完善区域间产业链协作机制,出台强化新型帮扶协作的相关措施,强化帮扶组织有效性和目标约束性。编制“反向飞地”建设指引,指导粤东粤西粤北各市依托对口帮扶关系,在珠三角设立共建孵化器、招商平台等“反向飞地”。实施粤东粤西粤北营商环境提升工程,推行跨域通办、企业全周期服务等改革。构建省直单位组团帮扶新模式,发挥纵向帮扶组团、省直有关单位优势,强化政策导入和资源对接。深入开展“千企帮千镇,万企兴万村”等活动,推进重点建筑业央企助力、建筑业企业结对帮扶。创新百校联百县“双百行动”帮扶模式,组织高校院所与涉农县(市、区)结对,选派高校干部组成服务队常驻基层,体系化推动优质资源下沉。构建教育医疗紧密型帮扶体系,推动基本公共服务水平明显提档升级。完善常态化防返贫监测帮扶机制,开展就业岗位与技能培训一体式帮扶,通过驻点指导、人才交流、硬件升级提升镇村公共服务质量。广东构建共建共享体系,搭建群众参与平台,建立利益联结与能人带动机制,推动群众深度融入发展。践行“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”工作方法,推动各级党员干部常态化下沉县镇村一线走访民情、宣讲政策,将“百千万工程”惠民政策送到千家万户。搭建多元化全民参与平台,推广村民理事会、议事会等做法,鼓励群众以闲置房屋、劳动力等资源入股村级集体经济项目。常态化开展“我为群众办实事”实践活动,聚焦群众急难愁盼问题,围绕城乡基础设施提质、富民产业培育、人居环境整治、公共服务均等化等重点领域,推进一批普惠性、基础性民生项目,用看得见、摸得着的发展成效回应群众期盼。健全落实党员在岗离岗、网下网上、平时应急全方位全覆盖的作用发挥机制,广泛设立党员示范岗、党员责任区,引导党员干部带头投身项目建设、产业发展、基层治理,示范带动群众跟着上、一起干。在深入实施乡村绿化三年行动计划中,引导群众积极参与乡村绿化,为“百千万工程”注入绿色动力。